2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻落实中央加快水利改革发展战略部署和黄委治黄新思路的关键一年,我局将认真贯彻黄委、省、市局工作会议精神,用科学发展的理念来指导各项工作,围绕市局提出的“三大突破”、“六项重点”和“九个提高”,结合当前治黄事业所面临的新形势和新机遇以及我局当前实际治黄工作情况,明确我局2012年治黄工作总体思路:以科学发展观为指导,以深入贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神为主线,全面践行可持续发展治水思路和民生水利新要求,“坚持一项要务,实现三项突破,做好五项重点,落脚于一个根本”,即:坚持治河第一要务;经济发展、工程管理、执法体系实现新突破;做好创新工作、青年干部培养、综合管理、文明创建以及党风廉政五项重点;落脚于以人为本,关注民生。
按照这一工作思路,2012年,我们要着力开展以下工作:
(一)坚持治河第一要务,确保黄河安全度汛
认真领会一号文件和上级会议精神,杜绝黄河防汛工作上的麻痹思想和侥幸心理。立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”,严格落实防汛责任制,认真做好防凌、防汛值班;认真做好汛前各项准备工作,迎接主汛期的到来;组建以退伍军人为主的“快速应急抢险基干班”,积极主动地做好抢大险、抢恶险的准备,确保黄河安全度汛。
(二)调整优化经济结构,经济发展上实现新突破
针对我局经济基础薄弱,经济形势严峻的现状,2012年我局将着重于调整优化经济结构,紧密围绕“一号文件”传递的信息,采取措施促进我局经济的发展。一是提升施工企业核心竞争力,加大社会工程承揽力度,提高外部工程中标率,尽最大努力增加黄河内部工程项目储备,在施工项目上实现由“提点”向“自营”转变;二是加强内部工程施工管理,重点做好风险防控,争取效益最大化;三是规范各项规费征收程序,做好滩区采砂费、水资源费等的征收工作,向滩区规范化管理要效益;四是加大淤区土地对外合作开发力度,因地制宜开展淤背区土地资源的开发利用,积极探索利用新途径,并且做到优先考虑一线班组,努力提高一线班组人员收入。
(三)创新管理模式,提升工程整体面貌,工程管理运行机制实现新突破
2012年是我局国家一级水管单位复验之年,工程管理与维护工作是重中之重。进一步加强工程日常管理,由粗放管理逐步转变为精细管理。加大工程日常管理巡查力度,修订绩效考核制度,强化日常考核,不定期对养护职工上岗及责任履行情况进行监督检查,切实做到奖罚兑现,确保提高工程管理人员和养护职工的上岗率。继续抓好堤顶道路超限车辆的治理力度,确保堤顶道路完整畅通。确立工程管理“平、光、硬、实、全、新、净、齐、顺、美”十字工作方针,严格按照国家一级水管单位复验标准开展自查自纠;在内业资料整编上,做到规范、完整,确保顺利通过国家一级水管单位复验。
(四)强化依法行政,严格河道管理,执法体系实现新突破
按照一号文件要求,实施最严格的河道管理制度,强化依法行政、依法治河、依法治滩。面对一号文件提出的“推进依法治水”以及河南河务局2011年局务会议提出的“三个准确把握”、“六个方面的关系”等对我们的水行政执法工作提出的新要求、新挑战,我们要充分发挥黄河派出所的作用,实现执法队伍体系的新突破,构建起公安、水政联动的强有力的执法队伍新体系。将滩区地下水资源管理纳入水政监管范围,不断壮大水政执法队伍,明确管理职责、范围和权限,开展水政执法人员能力建设,着力提高执法能力与技巧、工作落实能力、对法律法规的理解能力、水政人员的素质能力。做到对各种违法行为及时发现和处理;做到正确履行水行政管理职责,加强滩区监管力度;做到执法必严,违法必究;整合执法队伍资源,形成拳头重点打击,确保滩区发展、滩区安全、人水和谐、便于行洪。
(五)坚持加大科技创新力度,切实做好创新工作
2011年我局创新工作取得的优异成绩坚定了我们加大科技创新工作力度的信心和决心。2012年,我局将进一步加大力度,推动创新工作的开展:进一步健全科技创新工作体系,落实《技术人员考核办法》,为科技创新工作的开展提供制度保障;加大科技创新项目的引进和应用力度,在引进和实际应用过程中进行再创新,让创新切实推动实际治黄工作的开展;调动全局干部职工创新的积极性,“汇聚众人智慧促创新”,提高创新项目的科技含量和实际应用性。
(六)强化干部职工队伍建设,加快青年干部职工培养
认真贯彻落实各项人事制度,搞好领导班子建设,提高领导班子的工作领导能力和执行能力。按照上级安排部署,在2011年开展“强基固本工程”的基础上,进一步加大活动开展力度,增强事业发展的后劲。注重加快青年干部职工的培养步伐,一是以“青年干部培训班”活动为契机,提升青年干部职工的业务素质和理论素质,为青年干部职工成长打下坚实基础;二是积极参加上级举办的青年职工讲坛,让青年干部职工在这一交流和培养的平台上充分展现自己;三是结合工作实际,多组织青年干部职工到一线进行锻炼实践,使他们的治黄理论水平和实践水平得到双提升。
(七)坚持团结协作精神,切实做好各项管理工作
进一步建立健全并严格落实各项管理制度,为工作的顺利开展提供保障;完善各项财务制度,开展“一提高两加强活动年”活动,加强财务工作管理;坚持“安全工作无止步”原则,严抓安全生产工作;加强党建工作,结合“创先争优”活动的开展,充分发挥党员先锋模范带头作用;结合单位实际,开展“二局是我家,我为二局做点啥”、“服务提高年”、“素质提高年”等系列活动,提高干部职工的理论、业务素质,打造全新的二局面貌。
(八)切实搞好文明创建和党风廉政工作
在连续9年保持省级文明单位称号的基础上,2012年,我局将进一步加大文明创建工作力度,确保顺利通过省级文明单位复验。继续深入开展廉政文化宣传教育,不断增强广大干部职工的廉政意识,筑牢思想防线。按照上级要求部署,开展廉政风险防控管理“回头看”,根据廉政风险防范管理工作查找的问题,结合自身工作实际,建立和完善制度,形成党风廉政建设长效机制。配合上级做好关注“三重一大”制度执行落实情况的联合检查工作。
(九)切实关心、关注民生,营造和谐治黄氛围
坚持“基层为本、民生为重”的管理理念,注重以人为本,关注民生。一是确保2012年为职工办实事计划全面有效完成;二是继续开展基层班组优化管理活动,改善职工生产生活条件;三是开展“争做离退贴心人”活动,关心离退休职工生活,建立离退休职工联系制度,确保离退休职工队伍稳定;四是做好重大节日前对困难职工、离退休职工、一线职工的走访慰问工作,把对职工的关心落到实处;五是完善信访工作制度,积极排查、化解各类不稳定因素,营造和谐的治黄工作氛围。