2012年我局工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会及省第九次党代会精神，以科学发展观为统领，认真贯彻市局和县委、县政府的一系列重大决策部署，坚持以人为本，围绕服务科学发展、共建和谐税收、发挥职能作用，着力抓好组织收入、依法治税、税收管理、纳税服务、基层建设、信息化建设、队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设和地税文化建设，为促进开封县经济平稳较快发展、保持跨越式发展的良好态势做出新的贡献。总体要求是：科学发展强信心，落实政策促增长，加强征管保收入，优化服务促转型，激发活力促效能。重点做好以下工作：
一、加大组织收入力度
一是坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强税收收入质量考核，既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。
二是围绕健全税收分析—纳税评估—税源监控—税务稽查的互动机制，全面开展经济税源分析、税收管理风险分析、政策效应分析和收入预警分析，科学合理地编制分配2012年税收计划，按月、按季召开税收分析会，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权，确保圆满完成税收任务。
二、全面推进依法行政
一是加强规范性文件日常审核把关。按照总局《税收规范性文件制定管理办法》的规定，严格对税务机关拟出台的规范性文件进行审核把关，同时，加强外部门涉税规范性文件的会签审核力度，严防违法涉税文件的出台。
二是积极开展税务行政处罚案件预审和重大税务案件审理工作。按照省局“一个标准四项制度”的要求，严格开展案件预审和重大案审理工作，大力规范自由裁量权，通过严格审理，规范稽查执法环节，提高案件查处质量，建立重大税收执法权的制约机制。
三是认真做好就业和再就业税收调研工作。认真落实国家促进就业再就业的税收优惠政策，积极开展政策运行情况调研分析，按时上报月、季报表，为服务地方经济发展、促进社会和谐作贡献。
四是做好行政复议应诉和其他日常工作。妥善处理行政复议、应诉以及信访、监察等转办案件。积极推进税务机关公开办案、行政领导出庭应诉等制度。鼓励运用和解调解制度化解行政争议，及时纠正执法过错和不当行为，维护纳税人合法权益，确保“定纷止争、案结事了”。
三、加强税收征管和信息化建设
（一）、加强科学化、精细化管理，提高征管质量和效率
一是夯实征管基础工作，构建税源管理新格局。依托数字化税源管理信息系统，进一步加强税源分类分级管理，逐步实现税源管户和管事相结合，以管事为主的转变，不断提升信息管税水平和税收征管质量。严格税务登记管理制度，加强户籍管理，防止漏征漏管。进一步规范饮食娱乐业税收管理。加强定期定额管理，依法确定定额，完善纳税定额公示到户办法。做好纳税信誉等级评定工作，促进纳税人依法纳税。
二是完善纳税评估新模式。实行传统纳税评税模式与开发纳税评估管理系统并举，认真开展纳税人税负调查与分析，强化依法治税，防止税款流失。进一步开发完善分行业纳税评估模型、评估预警指标、评估工作流程等子系统，并逐步推广应用。
三是推进国地税联合办税。整合资源，拓展联合办税的内容和方式，建立健全委托代征、联合稽查、征管信息交换共享等机制，减轻纳税人负担，提高工作和办事效率。
四是完善征管档案管理。整合包括企业纳税档案和税收管理员工作电子台账在内的征管工作档案，实行分户与分类相结合的档案管理，提高征管档案应用水平。
五是强化外出经营活动管理，规范建筑安装、房地产开发企业纳税申报及税款征收管理，坚决杜绝转引税款现象的发生。
（二）、加强税源专业化管理
一是探索建立专业化的大企业税收管理模式和税收风险管理制度，不断加强大企业税收信息交换和风险提醒等个性化纳税服务，增强大企业的税收风险防控能力。
二是建立中小企业行业税收管理办法，不断完善管理流程，强化税源监控和专业化评估。
三是抓好个体工商户户籍管理，完善定额管理办法，推行代征代扣等社会化管理方式，增强管理的针对性和实效性
（三）、提升信息化支撑水平
一是建立和完善我局信息系统数据平台，抓好税收数据质量的监控管理和深度利用，充分发挥税收数据对税收征管工作的基础性作用。
二是推行网上开具缴税凭证系统，进一步扩大财税库行横向联网、POS机和银行端查询等申报方式，实现办税服务厅的无纸化办公。
三是加强信息化日常管理和应用系统运行维护，完善系统应急预案，提高应用系统的防灾处理能力；提升信息系统安全防范能力和办公自动化水平。
四、精细化分行业分税种管理
一是继续开展营业税起征点调整的调查。按照财政部发布第65号令，决定修改《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》，提高营业税起征点。为合理确定我省起征点数额，我局将继续深入调研各个乡镇，对有营业税个体纳税户数、年征收营业税、个人所得税金额及其他地方各税情况及提高营业税后对2011年11-12月份、2012年税收影响情况进行调查测算，配合市局调研计算，以便合理确定我省营业税起征点数额。
二是加强残疾人保障基金、工会经费的的代征工作。积极做好人员业务培训工作，搞好残疾人就业保障金年审资料的发放和审核，加强宣传，提高纳税人缴纳意识。
三是继续做好个人所得税网上申报、介质申报工作。进一步提高申报质量和效率，积极做好个人所得税网上申报、介质申报相关事项的宣传工作。
四是加大宣传培训力度，做好年收入12万元以上、双薪制和一些高收入行业纳税人个人所得税申报工作。
五是采取有效措施，做好土地增值税按次或定期申报纳税、预征和税款结算等征收管理工作。
六是加强涉外企业税收管理。加大税法宣传，督促其缴纳城镇土地使用税、车船税。对外籍人员建立个人档案，加强个人所得税管理。
七是继续加强对医疗、卫生机构及个体行医行业的税收管理。
八是抓好政策宣传、实地调查、审核审批及后续管理，确保各项税收优惠政策落实到位。
九是做好国税局代征城建税、教育费附加工作。
十、加强货物运输业的日常管理。定期到货运企业进行检查，查看其成本费用是否合理，业务是否真实，发票开具是否符合规定。对新申报的企业，严格审查其所报的各项资料，并到实地查看办公场所、办公设备及设置的帐本和作证上，在各项资料都齐全的情况下上报市局进行审批。
十一、认真做好2011年企业所得税的汇算清缴工作。在2012年年初开展2011年度企业所得税汇算工作的安排部署，计划对汇算工作的人员进行培训，加大政策宣传、资料审核，认真完成数据对比等工作，在2012年5月底完成2011年度企业所得税汇算清缴工作。
五、优化纳税服务
一是深入开展税收法制宣传工作。采取集中宣传与日常宣传相结合，充分利用内外网络、办税服务厅、12366纳税服务热线、新闻媒体等平台，在抓好日常税收法制宣传教育的基础上，积极开展每年“全国税收宣传月”和“12•4”全国法制宣传日活动，扎实开展“六五”普法工作，扩大税法宣传辐射面和影响力。
二是继续做好企业服务年活动，进一步优化办税流程，精简涉税资料，更好更快地为纳税人服务。
三是进一步完善办税服务功能。在县局的统一安排部署下，加大财税库银管理力度，扩展多元化办税，办税服务厅全面实行网上扣款和实时扣款。
六、加强队伍建设
（一）加强人员培训
一是继续开展“创建学习型机关，争做知识型税干”活动，结合我局工作实际，制定适合机关和基层的学习培训计划，同时，根据市局关于开展全员计算机学习及达标测试活动工作的安排，创新教育培训载体，开展多样性、高时效的学习培训活动。
二是坚持每周二下午政治业务集中学习制度，由各个科室制作幻灯片课件，创新形式，提高同志们的学习积极性。重点开展时事政治的学习和税政、征管、稽查等税收业务知识的培训。
三是进一步加强党组中心组学习制度，制定学习计划，组织集中学习，提高县局领导班子的领导水平和执政能力。
四是为迎接市局开展的能手培训及各种竞赛活动，制定竞赛方案及各科室的培训规划。
（二）加强党风廉政建设
一是结合创先争优活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，以身边的人、身边的事，教育和引导党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，开展党风廉政知识的学习培训，使廉政教育经常化、长期化，提高干部职工遵纪守法的自觉性。
二是加强“两权”监督，推行内控机制建设，做到预防关口前移。进一步开展内控机制建设，在总结经验的基础上，重新梳理监督措施和办法，对权力运行的相互关联和相互制衡。进一步规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条。充分利用税收稽查、纪检监察、内部审计、执法检查开展“一案双查”，加强“两权”监督，实现全系统监督工作的制度化、规范化、常态化。
三是加强政风行风建设，围绕纠风工作的重点和纠风专项治的目标把优化纳税服务作为提升政风行风水平的主要形式。树立始于纳税人合理需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的理念，认真落实“一站式”、“一窗式”和首问负责、纳税辅导等服务。建立问题受理和查处制度，做到有询必答、有诉必受、有查必果、有果必变，努力提高问题的办结率和群众的满意率。积极参加地方政府组织的政风行风民主评议活动，发挥特邀监察员、义务监督员的作用，进一步树立良好地税形象。
四是拓展廉政文化平台，争创廉政文化建设示范点。突出行业特点、结合实际、因地制宜，开展内容丰富、形式多样的廉政文化活动，搭建干部职工全员参与、主动参与、积极参与的廉政文化建设平台，充分发挥文化的示范效应和潜移默化作用。
五是深化税收执法督察工作。按照市局统一安排，由监察室牵头成立税收执法督察小组，从企业注销清算、减免税政策执行、普通发票管理、税务稽查、企业所得税管理、房地产行业税收管理等方面的工作开展专项税收执法督察，规范执法人员税收执法行为，提高税务干部的执法风险防范意识，确保税收执法工作顺利开展。
（三）以开展创建活动为载体，推进精神文明创建工作向纵深发展
一是继续实行“一岗两责制”。把精神文明建设成果作为考评各科室、各基层税务所干部政绩的重要指标，列入基层工作质量目标考评的重要内容，考评结果与干部任用、责任制挂钩；
二是与工会等部门联合，开展丰富多采的文体活动，如“三八节”准备举行妇女代表座谈会，五一准备举办乒乓球、跳绳、象棋、跳棋等比赛，“七一”组织放电影，“八一”开展钓鱼比赛，“十一”举办联欢会。以活动为载体，丰富干部业余文化生活，增强全局的凝聚力和向心力，确保顺利通过省级文明单位验收。
三是继续开展与范村乡杨岗村的共建社会主义新农村结对帮扶活动。
四是积极开展税法宣传，树立地税部门良好的社会形象。
七、加大税务稽查力度。组织开展建筑业、房地产业、餐饮业等税收专项检查和区域税收专项整治，统一安排重点税源企业税务检查，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为
一是做好日常检查。2012年计划选案22户企业进行稽查。
二是组织开展专项治理。1、计划对全县加油站的房产税、土地使用税、建筑营业税等进行稽查。2、对黄龙园区内企业的土地使用税进行清查。
通过加大税务稽查力度，达到依查促管、依管促规范的作用和目的。